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中国官员普遍缺大德

中国官员普遍缺大德2013-12-31 09:52:38 来源：公方彬博客分享到：在这里谈论中国官员的大德而不是小德或私德，并不意味着我们的官员队伍实现了人文品质的普遍提升，小德或私德已经普遍高于社会大众，换句话说，以革命思维和政治标准评价，官员的小德或私德必高于群众，因为官员中绝大多数人是共产党员，作为一个先进的政治集团，其成员没有较高的道德水准很难有效施政。

但如果换一种思维和价值标准，也就是以执政思维和普遍的社会道德标准评价，结果可能大不相同，因为影响官员小德或私德的两大支撑都未得到优化，一个是社会公德基础，今天中国处于社会转型期和道德重建期，公德状态不理想，既然人是一切社会关系的总和，那么源于社会的官员，不可能实现整体脱俗；另一个是体制机制或权力运行模式处于科学建构期，现存的大量矛盾和问题尚不能支撑道德，提升道德。基于这样的认识，我们对官员的小德和私德不敢高估。即便这样，我们在这里评说官德，仍然强调大德而不是小德或私德，主要是着眼于实际意义。

讲官员的大德，首先需要弄清官员大德的内涵，这个大德既不是佛教所指的因功德圆满而被称为大德高僧之大德，也不是社会公众中执著行善者之大德，而是结合了政治信仰信念与政治伦理规则，属于政治学视野中的官德。因为这种道德虽然包含着或奠基于社会公德，但更主要的是强调特殊职业中的人们，所遵循的特定伦理道德。其中包括：遵守政治原则；承担道义责任；拒绝公器私用；不搞权力寻租；遵循竞争规则；自觉接受权力予夺……。

官员缺少或失去大德将导致什么问题？没有政治信仰的支撑和引领，在我们这样一个非宗教传统的国家，精神注定走向虚无，进而功利化；没有权力运行规则的约束，注定无法辩明当官为什么和当官做什么，想修成正果只能是奢望；没有道德道德底线，必趋向功利目标，因而公权私用和权力寻租。当然，除了权力本身导致的错失，实际上也异化丑化官员人生，甚至导致人生意义的丧失。目前看，很多官表面光鲜，内在实际处于无休止的痛苦和焦虑，因为功利和没有更值得追求的价值实现，天天生活在下一个职位的追逐和功利的无度攫取，结果就会“痛并快乐着”。

换个角度认识，今天全党全社会对制度重要性的认识基本不存在问题，但也必须清楚，决定人的行为的有三个方面：信仰信念和道德提升的吸引与推动，内化于心的伦理规则的约束、法纪的强制，三者缺一不可。以选拔使用干部为例，今天还有几个选贤认能的故事流传？更多是功利和贪腐用人的故事在流传。究其原因，往往以“用人失察”搪塞，其实，哪有那么多的失察，看人并不难，高手过招几招就能测出底数，当领导那么多年，阅人无数，还能看不出一个人的品性和能力？还是因为自己精神境界出了问题，是私利作祟。

什么原因导致官员大德缺失？第一，中国历史没有为官员建构支撑大德的精神空间和价值追求，尽管“留名青史”也召唤过一些人，但由于没有顺利过渡到现代政治伦理，结果与封建社会的特殊阶段相吻合的官德只能走向衰微。第二，革命战争年代形成的政治信仰，因政治生态的变化而瓦解，至少已经在很大程度上失去精神的吸引，同时又未能建立与执政相吻合的政治伦理，所有希望借助施加的力量，而不是源于内心的自我约束。第三，由于我们长期借助的典范或领袖来引导行为，这在拥有牺牲的革命年代是可以做到的，再说封闭的环境与冷战的政治生态都保证造神的重要和有效，而今已经丧失了这种条件，大家都在一种权力运行方式中前进，相互间未必知底但却知形，谁都无法神圣起来，这就是“还有谁让我们敬仰”的精神困惑。第四，缺少刚性制度的震慑，比如说，十八大以来中央反腐力度一再加大，已经有18名省部级官员被党纪国法惩治，同时平均每两天一个厅局级官员落马，但仍然无法管住，个中原因是制度设计尚未启动，目前仍然属于扬汤止沸阶段。

怎样才能培养起官员的大德？传统的精神大厦和法治建设都是关键，这里更强调一点，就是在完成革命党向执政党转变过程，把现代政治学视野里的政治伦理规则确立起来，让权力运行和官场文化、官场价值标准实现突破。

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